ΘΕΜΑ: Κοινοβουλευτικός Έλεγχος
ΣΧΕΤ.: Ερώτηση 2364/20-02-2023 της Βουλής των Ελλήνων
Σε απάντηση της σχετικής Ερώτησης, που κατέθεσε ο Βουλευτής κ. Βασίλης Κεγκέρογλου, με θέμα «Βοήθημα Οικογενειακής ή Επαγγελματικής Αυτοτέλειας (ΒΟΕΑ) για τα παιδιά των μετόχων και Μερισματούχων του Μετοχικού Ταμείου Στρατού (ΜΤΣ)», σας γνωρίζω τα ακόλουθα:
Η λειτουργία του Μετοχικού Ταμείου Στρατού (ΜΤΣ) βασίζεται στο αναδιανεμητικό σύστημα, στηριζόμενο στην αρχή της αλληλεγγύης των γενεών ως δίκαιη αντιμετώπιση των υφιστάμενων κατά χρονικής περιόδου αναλογιών, μεταξύ των εισφορών των μετόχων και των μεριδίων των μερισματούχων με ιδιαίτερη προτεραιότητα στο Βοήθημα Οικονομικής και Επαγγελματικής Αυτοτέλειας (ΒΟΕΑ).
Στον άξονα της ομαλής και μακροχρόνιας βιωσιμότητας του ΜΤΣ αναδιαμορφώθηκαν, τόσο με τον ν. 5018/2023 (Α΄ 25) όσο και με τις Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις, αλλά και με τις αποφάσεις της Διοίκησης του Ταμείου, ο αριθμός μεριδίων και η υπολογιστική διαδικασία.
Ειδικότερα, για τον υπολογισμό του ΒΟΕΑ, το ύψος του είναι ίσο με το γινόμενο των εξήντα (60) μηναίων αρτίων μερισμάτων (δηλαδή 25 ετών) του βαθμού που δικαιούται μέρισμα ο μέτοχος ή μερισματούχος επί τόσα 25/25, όσα τα χρόνια ασφάλισης του παιδιού.
Επιπρόσθετα, η ισχύουσα τιμή μεριδίου, βάση της οποίας εξάγεται το ποσό του δικαιούμενου μερίσματος 25ετίας, ανέρχεται στα 7,619 €, όπως έχει διαμορφωθεί από το έτος 2011, δηλαδή το ΒΟΕΑ υπολογίζεται προς όφελος των παιδιών, με τιμή μεριδίου υψηλότερη κατά 47% περίπου, από αυτή που ισχύει σήμερα (5,1524 €).
Όσον αφορά στη διαφορά του χορηγούμενου ΒΟΕΑ του ΜΤΣ, έναντι των αντιστοίχων της Πολεμικής Αεροπορίας και του Πολεμικού Ναυτικού, γνωρίζεται ότι το πρώτο παρέχει τα μικρότερα (έως και 55%) μερίσματα, σε σχέση με τα άλλα δύο. Και αυτό αιτιολογείται στο γεγονός ότι, οι εισφορές υπέρ MTN - ΜΤΑ/ΒΟΕΑ ανέρχονται σχεδόν στο διπλάσιο σε σχέση με τις εισφορές υπέρ ΜΤΣ/ΒΟΕΑ.
Συναφώς, κατόπιν εκπόνησης εμπεριστατωμένων μελετών των αρμόδιων αρχών, σχετικά με τα παραπάνω, προέκυψε εκτιμώμενο αρνητικό πρόσημο στο σχετικό αναλογιστικό ισοζύγιο (περιόδου ετών 2020 - 2070).
Επίσης, η παρατηρούμενη αυτή αναλογιστική ανισορροπία εκτιμάται ότι θα προκαλέσει μια διαχρονική μείωση του μέσου όρου του χορηγούμενου μερίσματος κατά 5,3%, καθώς ένα μέρος του αναλογιστικού ελλείμματος του ΒΟΕΑ, θα απορροφηθεί με μείωση του μερίσματος.
Προς επίρρωση των στοιχείων αυτών, υπενθυμίζεται η εμφανής δυσαναλογία στα ποσά εισφορών μετόχων υπέρ ΒΟΕΑ με τα μερίσματα των μερισματούχων σε αναλογία 6/1.
Συνοψίζοντας, το ΔΣ/ΜΤΣ (με τη συμμετοχή και εν αποστρατεία στελεχών), εξετάζοντας τα διαθέσιμα στοιχεία και τις υποβληθείσες προτάσεις, αποφάσισε ομόφωνα την εφαρμογή συντελεστή βαρύτητας 0,5 στον υπολογισμό του ΒΟΕΑ, για τη διάρκεια καταβολής εισφορών ως μερισματούχος, ως επωφελές μέτρο στο πλαίσιο αποφυγής διαρκούς επιβάρυνσης του ΜΤΣ και μείωσης της δυσαναλογίας των εισφορών μεταξύ μετόχων και μερισματούχων.
Σε κάθε περίπτωση, ενδεχόμενη τροποποίηση των ανωτέρω δύναται να επανεξεταστεί από το ΔΣ/ΜΤΣ σε επόμενη συνεδρίασή του, κατόπιν της σχετικής πρότασης της Ένωσης Αποστράτων Αξιωματικών Στρατού.
ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΟΠΟΥΛΟΣ
ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ
Προς τους Υπουργούς Εθνικής Άμυνας, κ. Νίκο Παναγιωτόπουλο Οικονομικών, κ. Χρήστο Σταϊκούρα
Θέμα: «Βοήθημα Οικογενειακής ή Επαγγελματικής Αυτοτέλειας (ΒΟΕΑ) για τα παιδιά των μετόχων και Μερισματούχων του Μετοχικού Ταμείου Στρατού (ΜΤΣ)»
Κύριοι Υπουργοί, Με την υπ’ αριθμ. Φ.951.1/101/1243962/Σ. 5091/2022 (ΦΕΚ 6694/Β/23-12-2022) ΚΥΑ τροποποιήσατε την υπό στοιχεία 2412/Φ.951/360/431347/17-1-1984 κοινή απόφαση των Υφυπουργών Εθνικής Άμυνας και Οικονομικών «Βοήθημα Οικογενειακής ή Επαγγελματικής Αυτοτέλειας για τα παιδιά των μετόχων και Μερισματούχων του ΜΤΣ» (Β' 74), ως εξής:
«1. Το ύψος του βοηθήματος είναι ίσο με το γινόμενο των 60 άρτιων (1000/1000) μηνιαίων μερισμάτων του βαθμού που κατά τις κείμενες διατάξεις του Ταμείου δικαιούται μέρισμα ο μέτοχος ή μερισματούχος επί τόσα 25/25 όσα τα χρόνια ασφάλισης του παιδιού κατά το χρόνο της καταβολής του δικαιούμενου ποσού. Ως δικαιούμενο μέρισμα για τους σκοπούς του πρώτου εδαφίου θεωρείται αυτό που προβλέπεται από το άρθρο 1 του ν. 1106/80 (Α’ 301).
Ειδικά για τα τέκνα που υποβάλλουν αίτηση χορήγησης του βοηθήματος από 01- 01-2023 και έπειτα, οι μήνες ασφάλισης που διανύθηκαν εντός του χρονικού διαστήματος καταβολής του μερίσματος, λογίζονται στο ήμισυ, στρογγυλοποιημένοι στην επόμενη ακέραια μονάδα».
Στο άρθρο 4 της προαναφερθείσας υπ’ αριθμ. Φ2412/Φ.951/360/431347/17-1-1984 ΚΥΑ οριζόταν οι προϋποθέσεις και οι εισφορές που έπρεπε να καταβάλει μηνιαίως, για 25 έτη, με την μορφή κρατήσεων, ο κάθε συμβαλλόμενος για το τέκνο του για την καταβολή του υπόψη βοηθήματος με την συμπλήρωση των 25 ετών του τέκνου.
Αυτό συνέβαινε επί σχεδόν 40 έτη, από την ημερομηνία έκδοσης της σχετικής ΚΥΑ του 1984. Δεδομένου ότι, το ΜΤΣ έχει ως αποστολή την οικονομική ενίσχυση των Μετόχων και Μερισματούχων με την παροχή Μερίσματος, Βοηθήματος Επαγγελματικής Αυτοτέλειας, εφάπαξ Βοηθήματος λόγω Θανάτου, καθώς και την άσκηση κοινωνικής πρόνοιας με τη χορήγηση χαμηλότοκων Δανείων ειδικών αναγκών, ενώ δεν αποτελεί κερδοσκοπικό οργανισμό.
Δεδομένου ότι, έχει δημιουργηθεί έντονος προβληματισμός και ανησυχία στις τάξεις των εν ενεργεία και κυρίως εν αποστρατεία στρατιωτικών αφού με την υπόψη διάταξη της πρόσφατης ΚΥΑ πλήττονται οι απόστρατοι και μάλιστα αυτοί που τεκνοποιούν σε μεγαλύτερη ηλικία.
Δεδομένου ότι, με την υπόψη τροποποίηση γεννάται μία τεράστια αδικία προς τους μετόχους – μερισματούχους και τα τέκνα τους, δημιουργώντας δύο ταχυτήτων μερισματούχους, αυτοί που είχαν δικαίωμα και υπέβαλαν αίτηση για τη λήψη του ΒΟΕΑ έως τις 31.12.2022 για τους οποίους θα ληφθεί υπόψη ο παλαιός τρόπος υπολογισμού και αυτοί που θα υποβάλλουν αίτηση μετά την 1.1.2023.
Δεδομένου ότι, η υπόψη τροποποίηση δημιουργεί μία έντονη όξυνση στο ήδη τεράστιο δημογραφικό πρόβλημα της χώρας. Ερωτάσθε κ.κ. Υπουργοί: 1. Ποιο είναι το σύστημα στο οποίο βασίζεται τόσα χρόνια η λειτουργία του ΜΤΣ; Βασίζεται στο αναδιανεμητικό ή στο κεφαλαιοποιητικό σύστημα; Έχει αλλάξει τελευταία το σύστημα αυτό;
2. Υπάρχει διαφορά στο ύψος του χορηγούμενου ΒΟΕΑ στα τέκνα των στελεχών του ΣΞ σε σύγκριση με το αντίστοιχο χορηγούμενο των άλλων Κλάδων των Ενόπλων Δυνάμεων; Αν ναι, μπορείτε να αναφέρετε μία τάξη μεγέθους;
3. Η μεταβολή του τρόπου υπολογισμού του ΒΟΕΑ έγινε για να στηριχθεί το ΜΤΣ; Αν ναι, το ΜΤΣ βρίσκεται σε τόσο δυσχερή θέση σήμερα που εάν δεν υπήρχε αυτή η τροποποίηση δεν θα μπορούσε να ικανοποιήσει τα μέλη του με την χορήγηση των ΒΟΕΑ στο ύψος που είχε προβλεφθεί; Αν όχι, ποιος είναι ο λόγος θέσπισης της υπόψη τροποποίησης;
4. Θεωρείτε δίκαια την αλλαγή του τρόπου υπολογισμού του ΒΟΕΑ; Αν ναι, γιατί και για ποιόν;
5. Σας ενδιαφέρει πράγματι η παροχή μέριμνας προς τα εν ενεργεία και εν αποστρατεία στελέχη; Αν ναι, πως επιτυγχάνεται μέσω της υπόψη τροποποίησης του τρόπου υπολογισμού του ΒΟΕΑ;
6. Ενδιαφέρεστε να δώσετε λύση στο δημογραφικό πρόβλημα της χώρας;
7. Μετά την ανησυχία που έχει προκληθεί στους εν ενεργεία στρατιωτικούς και τους αποστράτους από την έναρξη ισχύος της υπόψη ΚΥΑ, προτίθεστε να την ανακαλέσετε;
Ο ερωτών Βουλευτής Βασίλης Κεγκέρογλου